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三明沙县一民宅成“历史建筑”,修缮谁买单?

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老宅外景

其中一间房严重破损的屋顶

老宅在被列为历史建筑之前,修缮的一堵砖墙

倒塌的防火墙

台海网9月3日讯 据三明日报报道(记者 林芳芳 邓书榕 文/图) 曾几何时,张昌熙一家因为老宅前一块“历史建筑”的牌子而倍感自豪。可如今,他们却又因老宅是“历史建筑”而发愁,为何——

  张昌熙一家的老宅在沙县建国路东巷23号。2017年2月,沙县人民政府公布了凤岗街道东门片区历史建筑名单,共50处建筑被列入沙县历史建筑,建国路东巷23号正在其中。

  6月10日深夜,下着大雨,这栋宅子后门的一堵长约8米、宽约0.6米、高约5米的防火土墙倒塌。“虽然是宅子的产权人,但历史建筑要修缮,不能由着自己性子来。”这个道理张昌熙明白,但具体如何操作,张昌熙一家却犯难了。

  现状 “东巷23号”亟待修缮

  8月29日,记者来到沙县建国路东巷23号,提前约了张昌熙,因为他早已不住在老宅里。

  “看,这墙、这砖。”张昌熙用力拍着墙,它们都是时代的印迹。根据沙县人民政府公布的凤岗街道东门片区历史建筑名单,这座老宅属于清代建筑。走进宅子,柱子、墙体多已破旧,只有大厅横梁金色的雕刻在诉说着昔日的盛景。

  67岁的张昌熙回忆,他听奶奶说,张氏一家子是土改时期搬进这栋宅子的,这栋住宅包括前后院子有近千平米,住着三大户人家,分别是张氏、许氏、陈氏。小时候,宅子中间不走人,摆的是花,人往两边走,后来人越来越多,不断搭盖房间,占用了两边的通道,才改走中间,而宅子也随着搭盖而不断破落。

  上世纪80年代,因为成家生子,老宅住不下,张昌熙是兄弟中第一个搬出宅子的人,目前只有小弟弟还未搬出,但也不常住了。

  叶凤仙是许氏媳妇,如今她和丈夫还住在东巷23号。“外面下大雨,里面下小雨。”叶凤仙说,舍不得老宅,但又提心吊胆。

  这座老宅其实已经修缮过多次。

  张昌熙年轻时还和泥瓦匠一起爬到屋顶铺瓦。再后来,年纪大了,他不敢爬,请到的年轻泥瓦匠的手艺也没那么精进,有一回,一位泥瓦匠竟还把瓦片安错了方向,结果“越修越漏”,再后来,就请不到敢爬老宅的泥瓦匠了。“都怕万一屋顶撑不住,掉下来怎么办。”张昌熙说。

  2017年初,五弟张文宏发现后厅的防火墙倾斜。张文宏从事建筑行业,便找了建筑工人重新砌了砖墙,前后花了两万多元。“当时还没有被确定是历史建筑,我们还可以自己修缮,现在就不行了。”张文宏说。

  而叶凤仙家的厨房里,也能见到修缮的痕迹,几块木板顶着土墙。

  除了叶凤仙一家,这座老宅里还住着一位老人,是陈氏的租户。倒掉的土墙正挨着这位老人的住处,这是张昌熙和张文宏最为担心的:万一土墙倒塌,伤及性命如何是好?

  除了土墙岌岌可危,在紧挨着后厅的一间房内,支撑屋顶的木头支架也多处断裂。

  难题 原样修缮何其难!

  因为不知道如何修缮历史建筑,张文宏先后找过村委会、居委会、街道办,8月27日,他又到e三明上咨询。

  8月29日,沙县住建局的答复是:这处建筑属于历史建筑,业主可进行原样修缮,具体事项可到沙县自然资源局咨询办理修缮审批手续。

  可张文宏认为,如果是原样修缮,需要一笔不小的费用,而基本没有人居住,修缮的费用谁出也是个问题。民宅成了历史建筑,他们再不能像普通业主那样享受到个人对私有财产的各种权利,连自己维修的权利都没有了,因此政府部门应当承担一部分费用作为补偿,或者主动承担起抢修的责任。

  “一面土墙的倒塌,可不是把土再填回去那么简单,得算这面墙的承重等等,而且听说以前的土墙里还加了糯米,我们要去哪里找这样的工匠?”张文宏很苦恼。他甚至希望,这座老宅被拆迁。

  记者从沙县住建局了解到,《东门历史文化街区保护性规划》已经向市政府报审,关于如何保护,要等这份规划出台后才能明确。

  困惑 如何修缮, 费用谁出?

  关于历史建筑,《历史文化名城名镇名村保护条例》中对它的定义是指经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值,能够反映历史风貌和地方特色,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

  目前,全市公布的历史建筑名单共有345处,其中市本级14处,大多为明清建筑。

  为推进我市历史文化保护工作,完善我市历史文化保护体系,进一步加强对具有一定历史、科学、艺术等价值的历史建筑的保护与管理,2017年,市政府公布三明市区第一批历史建筑名单,共14处,并要求市、区各级各部门要严格按照历史文化保护相关规定,各司其职,加强对我市历史建筑的保护、管理和宣传,积极研究历史建筑的保护利用措施,共同做好我市历史文化保护工作。

  因机构改革,原由规划部门负责的历史建筑的核定、保护等工作职能已移交住建部门。但记者从市自然资源局、市住建局未了解到具体的保护利用措施。仅《三明市市级历史文化名村(传统村落、红色文化村落)管理暂行办法》中第九条提及,历史文化名村保护发展规划应当包括的内容有历史建筑分类保护和整治措施。

  8月31日,张文宏告诉记者,他近期会到相关部门办理历史建筑修缮手续,希望不要太复杂。

  记者从福建省网上办事大厅上了解到,关于历史建筑的修缮程序,《福建省历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》第四十二条第二款规定,历史建筑应当按照保护图则的要求进行维护、修缮和使用。对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,应当经城市、县人民政府城乡规划(建设)主管部门会同同级文化(文物)主管部门批准。

  《历史文化名城名镇名村保护条例》第三十五条规定,对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准,并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。

  城市历史建筑保护经费不足,是不少城市面临的问题。

  就张昌熙一家关于历史建筑修缮经费的问题,记者采访了沙县住建局、市住建局等部门,仍没有得到历史建筑修缮费用由谁负责的明确答案。

  历史建筑是城市发展演变历程中留存下来的重要历史载体。目前,我省已出台《福建省鼓励社会力量参与文物保护利用实施意见》《福建省文物建筑认养管理规定》,创新文物建筑保护管理机制,鼓励社会力量参与文物建筑的保护和管理;制定《福建省历史文化名城名镇名村传统村落和历史建筑保护发展行动计划》,指导各地拓宽资金来源,进一步探索历史文物、历史建筑和传统村落的可持续保护发展路径。

  记者从住建部门了解到,近年来,我市正加强对古建筑特色技术工种工匠的培训投入。而市城乡建筑风貌管理工作领导小组也正在积极筹建中,待成立后,历史建筑的保护和修缮等问题将会有所明确。

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